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一、巴黎協(xié)定

《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過的，締約方近200個(gè)，主要是為2020年全球應(yīng)對氣候變化行動簽署的氣候變化協(xié)定。中國于2016年9月3日成為了第23個(gè)完成批準(zhǔn)協(xié)定的締約方。

《巴黎協(xié)定》是迄今最復(fù)雜、最敏感也是最全面氣候談判的結(jié)果，它在如此短的時(shí)間里得以生效體現(xiàn)了世界各國面對氣候變化采取全球行動的堅(jiān)定決心，它的生效使得政府、城市、地區(qū)、公民、企業(yè)和投資者的努力得以具體化，這是人類在戰(zhàn)勝氣候變化威脅上的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折。

二、國際形勢

為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，歐洲多國先后表態(tài)將在不久的將來全面禁售燃油車，并為淘汰燃油車訂下明確時(shí)間表。早在2015年12月初，包括荷蘭在內(nèi)的一些歐洲國家就加入了“國際零排放車輛聯(lián)盟”，承諾將在2050年以前讓所售新車全部為系能源車型。今年7月底英國政府宣布，將于2040年開始全面禁售傳統(tǒng)柴汽油車，此項(xiàng)計(jì)劃主要是應(yīng)對英國國內(nèi)的空氣污染問題。英國政府稱，空氣污染是公共衛(wèi)生的最大威脅，禁止銷售燃油車將有助于解決空氣污染問題。英國政府還計(jì)劃投入30億英鎊，用于鼓勵(lì)地方政府翻新改良公共汽車、整修道路甚至調(diào)整交通燈模式來降低排放。7月初發(fā)過環(huán)保和團(tuán)結(jié)部長宣布，法國計(jì)劃在2040年前停止銷售汽油和柴油車。該計(jì)劃是法國一項(xiàng)旨在履行巴黎氣候協(xié)定承諾的“五年大計(jì)”的一部分。

同時(shí)，一些國際車企也開始跟進(jìn)，今年7月5日，沃爾沃汽車集團(tuán)表示，從2015年開始，其新車將全部轉(zhuǎn)變?yōu)槿妱悠嚮蚧旌蟿恿ζ?。作為在美國混合動力汽車銷量最好的車企，豐田汽車也已經(jīng)宣布，將在2050年停售純汽油車，未來豐田會逐漸推廣會動車、燃料電池車和純電動車。

二、國內(nèi)形勢

繼法國、荷蘭、德國等歐洲國家提出停止銷售燃油車計(jì)劃后，中國也將這一計(jì)劃提上日程。9月舉行的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上，工信部副部長辛國斌表示，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動化的方向轉(zhuǎn)變，我國目前已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和銷售市場。2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬輛，累計(jì)推廣超過100萬輛，占全球的50%。為搶占新一輪制高點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和機(jī)遇，我國已啟動傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時(shí)間表研究，同時(shí)備受關(guān)注的“雙積分”政策也即將發(fā)布。“雙積分”指乘用車企業(yè)平均油耗積分，和乘用車企業(yè)新能源汽車積分。也就是說，未來雙積分管理既對車企的傳統(tǒng)燃油車輛進(jìn)行考核，同時(shí)也考核該車企的新能源汽車。專家表示，汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車換取積分，或削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。

對我國而言，研究制定相應(yīng)的計(jì)劃不僅是順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，也與環(huán)境問題相關(guān)。截至2016年底，我國汽車保有量接近2億輛，資源能源和環(huán)境壓力形式嚴(yán)峻。就2016年的市場表現(xiàn)，我國的乘用車能源消耗量和國際上限定標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，一次能源比重達(dá)到20%。如果我國要在2030年如期達(dá)到碳排放峰值，那么按照目前汽車企業(yè)的發(fā)展速度，達(dá)標(biāo)難度較大。工信部副部長認(rèn)為，從現(xiàn)在到2025年應(yīng)該是汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型最為劇烈的幾年。對傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排要求、新能源汽車的技術(shù)要求都會越來越高。從技術(shù)和環(huán)境的角度出發(fā)，逐步停止生產(chǎn)和銷售燃油車也是必然之路?；谖覈嚮鶖?shù)，想要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)燃油車到節(jié)能減排和新能源汽車的轉(zhuǎn)變，需要比歐洲各國更長的時(shí)間或者更大的科技突破。

對于現(xiàn)今消費(fèi)者而言，政策尚處于研究之中，現(xiàn)在購買的燃油車應(yīng)該不會趕上政策的轉(zhuǎn)變，將來也不至于不能上路，從一些制定時(shí)間表的國家看，完全停止生產(chǎn)和銷售并不意味著之前銷售的燃油車就不能上路，政策的施行需要過渡期。不過未來購買新能源肯定是大的方向。

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