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在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際能源合作已經(jīng)成為國家間相互聯(lián)系的重要紐帶。如何提升在能源合作關(guān)系中的話語權(quán)，以及如何有效保障能源安全和穩(wěn)定供給，是在國際能源合作的大背景下需要重視的問題。我國在國際能源合作中應(yīng)打造高效、安全的國際能源合作體系，實現(xiàn)國際能源合作

在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際能源合作已經(jīng)成為國家間相互聯(lián)系的重要紐帶。如何提升在能源合作關(guān)系中的話語權(quán)，以及如何有效保障能源安全和穩(wěn)定供給，是在國際能源合作的大背景下需要重視的問題。我國在國際能源合作中應(yīng)打造高效、安全的國際能源合作體系，實現(xiàn)國際能源合作“內(nèi)外互促”的良性循環(huán)。

中俄原油管道二線工程于今年年初正式投入運營，中俄東線天然氣管道建設(shè)也穩(wěn)步推進，預(yù)計于年底正式供氣，中俄能源合作邁上一個新的臺階。當(dāng)前，在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際能源合作已經(jīng)成為國家間相互聯(lián)系的重要紐帶。我國作為能源消費大國，近年來重視加強與周邊國家的能源合作，投資建設(shè)中亞油氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道等能源進口管道，加大能源進口量，以此來保障國內(nèi)能源的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對能源的需求。我國以“一帶一路”倡議為立足點，不斷加大在沿線國家的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加強能源合作中的溝通、互信，全力打造高層次、全方位的國際能源合作格局。但是，如何提升在能源合作關(guān)系中的話語權(quán)，以及如何有效保障能源安全和穩(wěn)定供給，是在國際能源合作的大背景下需要重視的問題。因此，要從以下幾個方面著手，完善國際能源合作體系，保障國內(nèi)能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

首先，為保證能源供給安全，我國應(yīng)與周邊國家建立長久穩(wěn)定的能源合作關(guān)系。長期以來，我國周邊的能源合作伙伴主要包括俄羅斯以及中亞和東南亞的部分國家，這些國家具有資源稟賦優(yōu)勢，擁有豐富的能源儲量，同時也是我國發(fā)展“一帶一路”倡議的重要合作對象。與這些國家保持長久穩(wěn)定的能源合作關(guān)系，契合“一帶一路”倡議發(fā)展理念，對我國能源進口的穩(wěn)定也具有深遠(yuǎn)的意義。在與周邊國家構(gòu)建合作關(guān)系時，我國應(yīng)注重完善合作體系，保證能源合作協(xié)議的有效性，使其切實發(fā)揮保障能源穩(wěn)定進口的作用。具體來說，我國在與各能源出口國簽署“能源合作諒解備忘錄”的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步簽署對合作雙方更具有法律約束力的協(xié)議，為維護雙方利益提供有力依據(jù)，特別是對我國能源進口穩(wěn)定的保障。在能源國際合作的過程中，我國應(yīng)延續(xù)“一帶一路”的合作思路，通過協(xié)助合作伙伴國家完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升輸油、輸氣管道的安全可靠性，實現(xiàn)能源的互聯(lián)互通。與此同時，國際能源合作應(yīng)打造全方位合作格局，促使合作項目涵蓋油氣田開發(fā)、加工以及煉化等全產(chǎn)業(yè)鏈，加大相互投資以及在節(jié)能技術(shù)改造等領(lǐng)域的合作，形成油氣行業(yè)發(fā)展的利益共同體。從互利共贏的角度展開全面的能源合作，激發(fā)各方合作的積極性，為我國國際能源的穩(wěn)定供給提供保障。

其次，我國應(yīng)進一步提高國內(nèi)常規(guī)及非常規(guī)油氣資源的開發(fā)能力，從而在國際能源合作中逐步降低對外能源依存度。目前，我國已探明的石油、天然氣儲量豐富，勘探開發(fā)仍然處于中早期階段，國內(nèi)常規(guī)油氣資源的開發(fā)有著巨大的發(fā)展?jié)摿烷_發(fā)空間，如果技術(shù)得到全面提升，成本能夠被合理控制，國內(nèi)油氣資源將成為我國能源供給的中堅力量。同時，隨著煤層氣和頁巖油氣開采技術(shù)的提高，以及可燃冰開采技術(shù)的突破，非常規(guī)油氣資源開采規(guī)模的進一步擴大也成為可能，國內(nèi)非常規(guī)油氣資源也將成為保證我國能源供給穩(wěn)定的重要補充力量。從美國“頁巖氣革命”的成功可以看出，一旦我國非常規(guī)油氣資源的開采技術(shù)走向成熟，非常規(guī)油氣資源對我國的能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)將做出極大的貢獻。因此，國內(nèi)油氣資源開發(fā)的重大裝備制造能力和關(guān)鍵技術(shù)水平能否實現(xiàn)飛躍式提升，將是決定我國對外能源依存度能否降低的關(guān)鍵因素。為早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府應(yīng)繼續(xù)加大對相關(guān)領(lǐng)域的財稅支持力度，油氣企業(yè)也應(yīng)加大開采技術(shù)和設(shè)備改善的科研投入，特別是重視非常規(guī)油氣的開采和相關(guān)科研投入。在國際能源合作的過程中，我國在引進國外先進開采技術(shù)和設(shè)備方面也應(yīng)做出更大的努力，盡早實現(xiàn)對外能源依存度的降低，保證國內(nèi)能源的穩(wěn)定供給。

最后，我國應(yīng)有意識地拓展能源供給渠道和提升能源常規(guī)儲備，以增強國內(nèi)能源供給應(yīng)急能力。在戰(zhàn)略制定上，對外要堅持進口多元化的方針，對內(nèi)要不斷鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)投資以提高能源儲備能力。在現(xiàn)有的國際能源合作格局下，我國應(yīng)大力開拓新的能源進口渠道，使能源進口市場更加多元，從而降低由于能源出口國本國因素對我國能源供應(yīng)的影響。我國能源儲備能力的建設(shè)，不僅要依靠穩(wěn)定的能源進口，更應(yīng)該大力提升國內(nèi)儲備力量。具體的，我國要想實現(xiàn)國內(nèi)應(yīng)急儲備能力的提升，應(yīng)制定合理的能源庫存運營管理計劃，在經(jīng)濟合理的前提下增大能源儲備能力和規(guī)模。一方面，要加快能源儲備基地的建設(shè)，擴充能源庫存容量，完善已建成的能源儲備基地的收儲制度；另一方面要充分利用民營能源企業(yè)的庫存，完善民營企業(yè)義務(wù)儲備能源的制度，鼓勵商業(yè)能源儲備的積極性。總之，在加強我國能源儲備能力上要利用好國內(nèi)、國際兩方面的力量，以國內(nèi)力量為基礎(chǔ)，在國際能源貿(mào)易中重視能源資源的儲備，特別是稀有能源資源的儲備，未雨綢繆，確保我國能源供給的穩(wěn)定。

總的來說，我國在國際能源合作中應(yīng)更加重視制定有效力的能源合同，重視借助國際力量提升我國的能源開采能力和儲備能力，有效規(guī)避能源供給的不確定性，打造高效、安全的國際能源合作體系，實現(xiàn)國際能源合作“內(nèi)外互促”的良性循環(huán)。（作者為中國石油大學(xué)（北京）碩士研究生）

（轉(zhuǎn)載至：中國石油新聞中心）