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發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對以制造業(yè)為核心的工業(yè)化的重視將對能源行業(yè)的發(fā)展變革產(chǎn)生重大影響。全球能源發(fā)展轉(zhuǎn)型正在依靠各國強(qiáng)有力的政策推動。首先表現(xiàn)在能源需求總量的提升，其次是工業(yè)化改變終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，電力在終端能源消費(fèi)中占比提升，再次是能源的清潔化利用程度日漸提升。從上世紀(jì)70年代到至今全球先后爆發(fā)過石油危機(jī)、亞洲金融危機(jī)以及本輪全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，每一次危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)都會做自我修復(fù)和調(diào)整。本輪發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的興起以及發(fā)展中國家工業(yè)化模式的調(diào)整可視為應(yīng)對危機(jī)的自我調(diào)節(jié)，工業(yè)化具有鮮明的政策導(dǎo)向特點(diǎn)，與之相伴生的是能源電氣化的脈絡(luò)日漸清晰。”

　　本輪金融危機(jī)后各國對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度進(jìn)一步提升，國與國之間的競爭除了以金融為核心的虛擬經(jīng)濟(jì)競爭之外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭進(jìn)入了新階段。上世紀(jì)70年代西方學(xué)者基于工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位不斷降低、工業(yè)品在國際市場上的競爭力相對下降、大量工業(yè)性投資移師海外而國內(nèi)投資相對不足的狀況提出的一種“回歸”戰(zhàn)略，即重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)投資在國內(nèi)集中，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化。金融危機(jī)后，這一戰(zhàn)略再一次有了市場。而廣大發(fā)展中國家工業(yè)化目前還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，他們將一如既往地推進(jìn)工業(yè)化。但在危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)變局的形勢下，無論是再工業(yè)化還是工業(yè)化均表現(xiàn)出新的內(nèi)涵與特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化具有雄厚的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，他們的再工業(yè)化絕非是簡單的回歸，而是聚焦以高科技為主線的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旨在通過發(fā)展高附加值的制造業(yè)，如先進(jìn)制造技術(shù)、新能源、環(huán)保、信息等新興產(chǎn)業(yè)，從而重新?lián)碛袕?qiáng)大競爭力的新工業(yè)體系。發(fā)展中國家一方面穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化，另一方面則追求工業(yè)化的適度跨越式發(fā)展。

　　美國2009年出臺了一系列以平衡增長為背景的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提振政策，最具標(biāo)志性的當(dāng)屬2010年8月生效的《美國制造業(yè)振興法案》。該法案旨在幫助美國制造業(yè)降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)國際競爭力，提振實(shí)體制造業(yè)。歐盟歐洲各國政府也制定并實(shí)施了重振工業(yè)或打造未來工業(yè)的政策，歐盟提出在2020年將工業(yè)占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由15.6%提升至20%的總體目標(biāo)。用“再工業(yè)化”應(yīng)對“去工業(yè)化”的挑戰(zhàn)，是歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的戰(zhàn)略性定位，也是歐盟及成員國的現(xiàn)實(shí)選擇。日本在汽車、機(jī)床、動漫、數(shù)碼技術(shù)等產(chǎn)業(yè)歷來有優(yōu)勢，為提振危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)及保持競爭力，安培政府自危機(jī)后就一直在不遺余力地通過政策調(diào)整以及發(fā)展規(guī)劃的修訂促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展升級。作為發(fā)展中國家的代表，中國出臺了《中國制造2025》規(guī)劃，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點(diǎn)，旨在推動中國由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變；印度振興制造業(yè)的思路是鼓勵外資利用印度的人力、自然資源優(yōu)勢到印度投資設(shè)廠，政府提出的思路是讓一切產(chǎn)品在印度制造，到世界各地區(qū)銷售，成為世界工廠的意圖非常明顯。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對以制造業(yè)為核心的工業(yè)化的重視將對能源行業(yè)的發(fā)展變革產(chǎn)生重大影響。全球能源發(fā)展轉(zhuǎn)型正在依靠各國強(qiáng)有力的政策推動。

　　具體而言，首先表現(xiàn)在能源需求總量的提升。工業(yè)歷來是能源消費(fèi)大戶，在當(dāng)前各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益輕型化以及技術(shù)進(jìn)步與能效提升的推動下，全球能源消耗強(qiáng)度有下降趨勢。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長與能源需求依舊保持著高度一致性，可稱之為“掛鉤”，而美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不同程度出現(xiàn)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的“脫鉤”現(xiàn)象。但是重新崛起的再工業(yè)化趨勢將在一定程度上拉升能源需求，特別是發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的回歸本土現(xiàn)象有可能改變業(yè)已出現(xiàn)的“脫鉤”軌跡。發(fā)展中國家科技和能效水平與發(fā)達(dá)國家尚有差距，工業(yè)化的持續(xù)深入推進(jìn)將拉動能源需求增長?？傮w看來，發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化以及發(fā)展中國家的工業(yè)化將支撐全球能源需求繼續(xù)保持增長。但在考慮能效水平持續(xù)提升的條件下，能源增速將遞減。

　　其次是工業(yè)化改變終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，電力在終端能源消費(fèi)中占比提升。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)化對電力在終端能源消費(fèi)中占比有顯著的拉升作用。目前發(fā)達(dá)國家終端電力消費(fèi)占比要顯著高于世界平均水平就是例證。主要原因是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對成熟，而發(fā)展中國家還處于工業(yè)化進(jìn)程之中，對電力消費(fèi)有較高程度的依賴。今后發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化以及發(fā)展中國家工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)將進(jìn)一步加大對電力的需求，全球電力在終端能源消費(fèi)中占比預(yù)計(jì)還將有所提升。其中電動革命的影響將是重要引擎。這一點(diǎn)可以借助歐盟的汽車電動革命來說明。2012年11月出臺了一個“汽車2020行動計(jì)劃”，旨在推動清潔車輛的技術(shù)創(chuàng)新，包括減少污染、減少噪音、增加安全性。在此目標(biāo)推動下，一些國家著手計(jì)劃發(fā)展電動車和混合動力車。德國計(jì)劃2020年生產(chǎn)100萬輛電動車，法國政府在2009年10月初就出臺了發(fā)展電動車和可充電混合動力車的一攬子計(jì)劃，主要措施是：對二氧化碳排放量在每公里60克以下的環(huán)保車給予每輛5000歐元的高額補(bǔ)貼，以鼓勵購買清潔能源車。政府還以貸款等形式，投資15億歐元建設(shè)電動車充電網(wǎng)絡(luò)，爭取到2020年所有充電點(diǎn)的充電插頭總量增加到400萬個。同時政府對購買電動車者給予環(huán)保津貼，并將優(yōu)惠領(lǐng)域擴(kuò)大到企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)用車，對電動車停車及高速公路行駛出臺優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前在禁售燃油車行動計(jì)劃中，歐盟各國走在前列。發(fā)展電動汽車的計(jì)劃不僅僅限于歐盟，美國、日本也有類似計(jì)劃。中國和印度等發(fā)展中國家也在加快電動汽車發(fā)展步伐，目前中國的電動汽車保有量和銷量居于世界領(lǐng)先水平。到2030年前后若各國的電動汽車目標(biāo)得以完全落實(shí)，全球能源電氣化程度將大幅提升。

　　再次是能源的清潔化利用程度日漸提升。發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化以及發(fā)展中國家的工業(yè)化伴隨著能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整既是工業(yè)化的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)工業(yè)化升級的重要力量。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃與能源發(fā)展計(jì)劃均保持同步。美國前任總統(tǒng)奧巴馬的再工業(yè)化計(jì)劃中，發(fā)展新能源是重要內(nèi)容?，F(xiàn)任總統(tǒng)特朗普的振興化石能源計(jì)劃中，天然氣有著舉足輕重的地位。中國在發(fā)布《中國制造2025》的同時，也將培育天然氣主體能源地位，促進(jìn)煤炭清潔化利用以及大力發(fā)展可再生能源作為重要發(fā)展計(jì)劃予以實(shí)施。此外，印度、東南亞等一批發(fā)展中國家也制定了中長期能源綠色低碳發(fā)展計(jì)劃。無論是發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化還是發(fā)展中國家的工業(yè)化均與能源清潔化、電氣化發(fā)展密不可分。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)似乎是一個無法避免的現(xiàn)象。從上世紀(jì)70年代到至今全球先后爆發(fā)過石油危機(jī)、亞洲金融危機(jī)以及本輪全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，每一次危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)都會做自我修復(fù)和調(diào)整。本輪發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的興起以及發(fā)展中國家工業(yè)化模式的調(diào)整可視為應(yīng)對危機(jī)的自我調(diào)節(jié)，工業(yè)化具有鮮明的政策導(dǎo)向特點(diǎn)，與之相伴生的是能源電氣化的脈絡(luò)日漸清晰。(中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院博士羅佐縣)

（轉(zhuǎn)載至：中國石油新聞中心）